Как я был помощником депутата (окончание)

[mamlas.livejournal.com]

Начало

В третьей части Андрей Рябцев с головой погружается в разнообразный дивный мир различной халявы, которую дает госдумовская корочка.

ЖИЛЬЕ ДЛЯ ПАРЛАМЕНТАРИЯ

Организацией отдыха трудящихся в Госдуме занимается отдел социального и транспортного обеспечения. Быть сотрудником этого всемогущего отдела очень круто. Через него распределяются все радости жизни людей государевых: служебные квартиры, командировки, транспорт, дома отдыха. С особым трепетом к отделу относятся иногородние депутаты. Потому что именно от этих чиновников зависит, будешь ты жить в хорошей трешке на улице Улофа Пальме или ютиться в однушке в Митине. Квартиры, правда, все меблированы, с хорошим ремонтом - заезжай и живи. Особо сговорчивым депутатам раньше удавалось служебное жилье даже приватизировать. Правда, у последнего созыва такая хитрая схема не прокатила - управделами президента возмутилось: жилье народным избранникам положено только на срок полномочий.

Обеспечены и дети сотрудников и депутатов. На выбор предлагаются 7 престижных детсадов с бассейнами в разных районах Москвы и Подмосковья, а также детская поликлиника. Есть «Лесная школа» в Коломенском районе с 6-разовым питанием, английским с первого класса, территорией в лесу и экологически чистыми продуктами из подсобного хозяйства. Учатся отпрыски госдумовских обитателей в школе № 1699 на Кутузовском.

Фото с сайта для внутреннего пользования сотрудников парламента. Иногородним народным избранникам положено служебное жилье - с ремонтом и мебелью, просто заезжай и живи.

ЖЕМЧУЖНАЯ ВАННА ЗА 270 РУБЛЕЙ В СУТКИ

Меня же больше всего удивили цены на отдых в санаториях управделами президента. К примеру, опорно-двигательную и нервную систему сотрудники Госдумы могут подлечить в Юрмале, в санатории «Янтарный берег» - трехнедельная путевка обойдется в 12 тысяч рублей. Питание включено. Простым смертным такая же путевка будет стоить 29 тысяч. Позагорать в «Голубой бухте» (Джубга, Краснодарский край) в течение 24 дней - 4 тысячи 800 рублей. Бархатный сезон в сочинском «Авангарде» (кстати, находится в отличном месте, отдельный чистый пляж, первая линия) обойдется всего в 11 тысяч!

Для любителей Подмосковья тоже есть варианты. Например, 24 дня в легендарных «Снегирях» в Истринском районе стоит всего 3 тысячи 600 рублей. Правда, номенклатурный санаторий, несмотря на дешевизну, не пользуется популярностью. Туда в последние годы ездят только депутаты-коммунисты, поностальгировать.

От трудов праведных можно удаляться в санатории и на выходные. Мне лично понравился вариант за 270 рублей в сутки - пансионат «Сосны» (Одинцовский район) с «уникальной жемчужной ванной и фитобочкой с травами, а также бассейном, баней и теннисными кортами - всем, что может сделать ваш отдых приятным, активным и здоровым».

ВМЕСТО МИГАЛКИ - ГЛОНАСС

Сегодня что ни VIP-авария, то один из участников, как правило, депутат. Почему так? Вероятно, потому, что многие народные избранники отказываются от служебных авто и ездят сами за рулем. Вот свежий случай: сын Жириновского Игорь Лебедев въехал на Рorsche РanameraTurboS в 80-летнего пенсионера на «четверке». Слава богу, все живы. А Лебедеву теперь забота - придется упоминать в декларации о доходах зло­счастную люксовую иномарку, которая стоит около 10 миллионов рублей.

Транспортным обслуживанием депутатов госдумовских делегаций занимаются фирмы, выигравшие конкурс, - это ООО «СчетСпецТранс», ООО «ЕвроБасСервис» и ООО «Сервис-Интегратор». Каждое VIP-авто должно быть в обязательном порядке оборудовано передатчиками ГЛОНАСС или ГЛОНАСС-GPS - во исполнение Постановления правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641. Это, видимо, чтобы избранники не потерялись на просторах необъятной Отчизны.

За спикером, вице-спикерами, руководителями фракций закреплены персональные «Ауди» и BMW с мигалками - перевозить верхушку парламента доверено «Автотранспортному комбинату» управделами Президента РФ. А простые смертные депутаты (это 399 человек из 450) ездят без мигалок на «Шкодах». Причем персонального закрепления машин нет, их вызывают, как такси.

- Сколько раз мы уже поднимали этот вопрос - система неудобная, лучше бы нам доплачивали и мы пользовались обычным такси или нанимали водителей самостоятельно. Это и дешевле бы выходило! - посетовал мне один из депутатов, но на всякий случай попросил не называть его фамилию и, озираясь, пояснил: - Мне же еще пять лет здесь работать, с аппаратом ссориться не хочется. Это из-за них, чиновников, у нас такая система. Потому что если нам доплачивать за транспорт, то деньги уже пойдут не через них, они не смогут тогда транспортные расходы контролировать.

Деньги на перемещение высокопоставленных думцев и правда уходят впечатляющие: в ближайшие три года планируется «прокатать» 4 миллиарда 153 миллиона рублей.

КСИВЫ ОТ ГАИШНИКОВ

Особо вожделенный депутатский атрибут - специальный пропуск на машину. Пропуска бывают трех видов. Самые козырные - 1-й категории, их может быть 2 штуки. С ними разрешено парковаться где угодно. Ну кроме разве что Кремля. Правда, есть одно неудобство: в пропусках нужно указывать номера авто и депутатского удостоверения.

Пропуск 2-й категории попроще, он дает право подъезжать прямо к входам в Госдуму (но без парковки). Зато указывать номера машины и удостоверения не надо. На гаишников такая ксива действует тоже успокаивающе.

Есть еще и пропуска 3-й категории (выдают по 3 штуки). Но по ним даже к Думе не подъедешь. Козырять такими можно разве что где-нибудь в регионах, ко всему привыкших столичных гаишников такой пропуск не сильно впечатлит.

Положены депутатам и бесплатные парковочные билеты в аэропорты.

ТОЛЬКО БИЗНЕС, НИКАКОЙ ЭКОНОМИИ

Полеты бизнес-классом и обслуживание в залах официальных лиц и делегаций (сокращенно ЗОЛД) - еще один депутатский бонус. Причем доходит до смешного. Шеф отправил меня заказывать билет в Ростов-на-Дону. У думской авиакассы (есть тут и такое) у меня произошел с кассиром диалог следующего содержания:

- Один билет на третье для депутата Туманова, пожалуйста. На утро.

- На утро нету мест.

- Что, все устремились в Таганрог?

- Есть только экономкласс.

- В чем же дело, давайте эконом!

- Нет, депутатам положен бизнес...

Клянусь, пришлось барышню уговаривать, посулив килограмм шоколадок, чтобы она выписала обычный человеческий билет в нормальный, тесный экономкласс!

А вы говорите: экономия бюджета. Какая экономия!  Прошлый созыв на авиа- и ж/д-билеты израсходовал 2 миллиарда 158 миллионов рублей.

РОДИНА ИХ СВЯЗАЛА

И наконец, какой же депутат без связи? На то он и парламентарий, чтобы болтать. Всем, кто прошел в Думу VI созыва, выдали по смартфону «Самсунг», каждый аппарат обошелся в 5890 бюджетных рублей. На мобильную связь установлен лимит - не более 2 тысяч 900 рублей в месяц, то есть почти сто долларов. Роуминг оплачивается, только если депутат находится в официальной командировке. Если полетел общаться с избирателями в регион или в составе делегации на экскурсию в Европарламент и наболтал на кругленькую сумму - бюджет такое сдюжит. А вот если с женой в Милан за покупками или с любовницей на Бали - будь добр, оплачивай расходы сам.

---

В четвертой части корреспондент «КП» попытался понять, для чего вообще становятся депутатами.

«МЫ - НЕ ЖИРИНОВСКИЙ»

- Гениев в Думу не избирают - это принцип демократии, - учил депутатов-новичков один из думских старожилов. Мы с моим шефом Андреем Тумановым сидели на мастер-классе и наблюдали, как свежеизбранные парламентарии хлопают глазами, словно пятиклассники, и с усердием записывают инструкции.

- Для начала определитесь, что вы здесь делаете, - поучал старожил. У некоторых из присутствовавших и правда был такой вид, будто они только что упали в эти кресла с неба и категорически не понимают, где они и кто.

- Кто-то пришел сюда двигать бизнес, кто-то метит в исполнительную власть, кто-то питает политические амбиции, - не стеснялся (все же свои, чего уж там!) старожил.

Тем, кто грезит о политической карьере, наставник рекомендовал «подтягивать умненьких людей, экспертов, которые помогут формулировать позицию». Ее (позицию) хороший депутат, как девушка - красивые ноги, должен постоянно демонстрировать.

- Если хотите публичности, очень важно взять свою тему, застолбить ее за собой. На «правительственных часах» задавайте министрам вопросы. Не важен ответ, важно засветить публичную позицию, - учил старожил. - Презентуйте себя в зале. Но в пределах парламентской этики, мы - не Жириновский.

«ОТСУТСТВИЕ 15 МИНУТ РАССМАТРИВАЕТСЯ КАК ПОБЕГ»

Конечно же, вот так просто, лишь по собственному желанию, депутат выступить не может. Особенно если он планирует говорить от имени всей фракции. Поэтому перед выступлением нужно подать заявку руководству, а в отдельных случаях даже согласовать текст выступления. Это называется партийной дисциплиной. Впрочем, в каждой фракции есть свои «крикуны», которые вставляют реплики без всякого согласования. Таких активничающих парламентариев обычно любит пресса - говорят без бумажки, реагируют быстро.

Но есть у депутатов одна самая святая обязанность, которой пренебречь ни в коем случае нельзя. Это дежурство в зале. Должен же кто-то нажимать кнопки за отсутствующих коллег.

- В среднем выходит два-три заседания в месяц. Думаю, хотя бы эти дни можно всецело посвятить партии, под чьими знаменами вы избрались, - несколько высокопарно изрек депутат-наставник и предупредил в торжественной тишине: - Отсутствие в эти дни в зале более 15 минут рассматривается как побег.

И тихо, с тревогой добавил на прощание:

- Будем надеяться, что поработаем пять лет, а не полтора.

Некоторые парламентарии просидят положенные 5 лет, так и не оставив после себя хоть какого-то заметного следа в истории.

ХОДОКИ

Кроме пленарных заседаний (они проходят три дня в неделю две недели подряд; остальные две недели месяца посвящены работе во фракциях и встрече с избирателями), у депутата полно забот. Серьезно, кроме шуток!

К примеру, мой шеф Андрей Туманов очень трепетно отзывается на просьбы о личной встрече. И почти всегда потом жалеет об убитом попусту времени. Как правило, опытные депутаты не позволяют себе такой роскоши, как очные беседы с электоратом, и перекладывают это, безусловно, радостное, но трудоемкое занятие на своих помощников. А народ к своим избранникам, надо сказать, приходит разный. В том числе и весьма загадочный.

Мы однажды полдня прождали тетушку, которая, по ее словам, специально прилетела то ли из Таганрога, то ли из Астрахани со «страшно важным и срочным делом». Обсудить его, само собой, можно было только глаза в глаза. Мадам опоздала на 4 часа. Но Туманов все равно был ей рад и лично поил тетушку чаем. Она же плела какую-то несуразицу про свои помидоры и через полчаса раскланялась, так толком ни о чем не сообщив.

Мы с Тумановым удивленно переглянулись, и он полез за телефоном:

- Алло, ты кого ко мне прислал? Какие наказы от избирателей? Ничего она мне не привезла, пургу какую-то гнала... Как, ты ей еще и денег на дорогу дал?!

На том конце провода бились в истерике.

- Это наша региональная ячейка. Представляешь, тетушке еще и перелет оплатили. Туристка, блин, - морщится шеф.

Впрочем, настроение у нас тут же поднимается - читаем депутатскую почту.

ПИСАТЕЛИ

Сначала разбираем внутридумские письма. Вот из Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи. Просят в целях пропаганды здорового образа жизни среди депутатов и формирования сборных команд Госдумы по видам спорта сообщить список своих предпочтений...

Переходим к письмам избирателей. Вот пишет депутату Туманову А. В. гражданин Алексеев В. А. из города Санкт-Петербурга:

«Группа государственных служащих, реализуя свои планы уничтожения всех лучших граждан, уничтожает самую музыкальную семью избирателей Алексеевых...»

Хорошенькое начало. Дальше еще веселее.

«Мать-героиню против ее воли стерилизовали прямо в роддоме...»

И наконец: «Образцовому, 65-летнему, пятнадцатидетному отцу удалось вырваться и избежать пыток психи­атров...». Гражданин Алексеев прислал одинаковые письма ВСЕМ 450 депутатам Госдумы.

Или вот еще: просят рассмотреть проект «Родовые поместья». Предлагают всем выдать бесплатно по гектару земли, запретить ее продавать, не облагать налогом и передавать только по наследству. А что, отличная популистская идея! Чиновники, которые будут решать, где именно нарезать «поместье», неплохо заработают... Надо в ЛДПР передать, там такие идеи любят.

Есть, конечно, и серьезные обращения. К примеру, бабуля живет в бараке, бывшей казарме. Такого типа строений в российском законодательстве нет. То есть бабулю и ее несчастных соседей невозможно включить ни в одну из программ переселения. Откладываем, передадим коллегам, которые занимаются ЖКХ.

А вот военного пенсионера не принимают в дачное некоммерческое товарищество. Это уже наш клиент.

Откровенно сумасшедшие и бестолковые письма «за жизнь», конечно, преобладают. Чтобы добраться до реальных проблем, приходится перерывать целый ворох бумажек со всех концов страны, куда пока не доковылял прогресс с его Интернетом.

ЦИФРА

766 тонн бумаги было израсходовано в ходе подготовки и принятия законопроектов Госдумой прошлого, V созыва.

СПРАВКА «КП»

Согласно закону «О статусе члена Совета Федерации и депутата Госдумы» в обязанности помощника депутата входит:

- вести запись посетителей на прием к депутату и проводить предварительный прием;

- готовить аналитические, информационные, справочные и другие материалы для депутата;

- получать (вне очереди) проездные документы;

- организовывать встречи депутата с избирателями (не реже чем один раз в полгода);

- вести делопроизводство;

- выполнять иные поручения депутата, предусмотренные служебным контрактом.

---

Комитет по культуре за работой: режиссер Станислав Говорухин, оперная певица Мария Максакова-Игенбергс и певец Иосиф Кобзон. Фото: РИА "Новости"

В пятой, заключительной части мы расскажем о том, кто, как, а главное, для чего становится помощником депутата.

Мне-то повезло: предложение, от которого нельзя отказаться, я получил от самого парламентария. В течение двух недель я исполнял обязанности помощника зам­руководителя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций справедливоросса Андрея Туманова. Потихоньку вникая во все тонкости этой работы, я наблюдал и за другими коллегами-помощниками. Кто эти молодые (а иногда и не очень молодые) люди? Как они появляются в Госдуме? О чем говорят и чего хотят в жизни?

Я условно разбил всех помощников, роящихся вокруг парламентариев, на несколько категорий.

ТОМНЫЕ ОХОТНИЦЫ

Это самый яркий и, пожалуй, простой для понимания срез депутатского окружения.

Пол - сугубо женский.

Телосложение - к страсти зовущее.

Манера одеваться - подчеркнуть все, что скрыто, и даже то, чего нет.

Образование - не имеет значения, но, как правило, какой-то не шибко заумный вуз, который выдает дипломы о высшем образовании (без диплома на госслужбу не устроишься).

Семейное положение - иногда замужем, но и это не имеет большого значения. Детей нет.

Цель в жизни - говорит, что хочет стать начальницей и быть успешной. На самом деле мечтает о богатом и желательно известном муже (ну или покровителе), который бы оплачивал поездки на шопинг в Европу и отпуск в Доминикану (потому что там снимали рекламу «Баунти»).

Как попала в Госдуму - через постель/депутат не переизбрался, ушла к другому/я на практике была, понравилось/родители через знакомых устроили (нужное подчеркнуть).

Политические взгляды - отсутствуют.

ШУСТРЫЕ МАЛЬЧИКИ С ГОЛОДНЫМИ ГЛАЗАМИ

Это самая агрессивная (в смысле тяги к жизни) часть околодепутатского роя. Берутся шустрые мальчики и девочки с голодными глазами из ниоткуда. Как правило, это амбициозные провинциалы, которые не очень хорошо учились в вузе. Но зато с первого курса работали, не гнушаясь никакими профессиями. Отчего и приобрели устойчивый иммунитет к зоологическим законам жизни вообще и политики в частности. Политические взгляды, как и у «охотниц», отсутствуют. Или тщательно скрываются - на всякий случай.

Не раскрывают молодые люди и своих зарплат. Официальный доход редко превышает 50 тысяч. А вот не­официальный... «Шеф мне доплачивает», - неопределенно отвечают все шустрые мальчики и девочки.

А возможность иметь дополнительный гонорар у помощников есть. К примеру, депутатский запрос в право­охранительные органы с аккуратной просьбой проверить фирму (а значит, парализовать ее работу на неопределенный срок), на которую якобы жалуются бдительные избиратели, стоит от 50 тысяч рублей. Верхняя планка не определена.

«МЫШКИ-ТРУДЯГИ»

Есть в Думе и такие помощники. Их, конечно, меньшинство. Они настолько положительны, что даже не верится. Это обычно женщины неопределенного возраста (а иногда и пола). Для них работа - как первая любовь, одна и на всю жизнь.

Иногда встречаются и «мышки»-мужчины. Вот он беззвучно и аккуратно заходит в лифт, тихий, средних лет: скучный галстук, неизменно гладко выбрит подбородок. Ты о чем-то говоришь с ним (черт, о чем же мы говорили?), он выходит... и все! Ты никогда его не узнаешь при новой встрече.

Зато у «мышек-трудяг» есть одно неоспоримое преимущество: они всегда помнят, что им шеф сказал вчера после обеда, легко прочитают наизусть избранный отрывок из Гражданского кодекса и никогда не оставят невыключенным утюг.

Вот вы смеетесь, а ведь только благодаря таким «мышкам» и пишутся законы. Ну не гламурные же отпрыски так называемой элиты заняты законотворчеством! Хотя такие экземпляры - устроенные богатенькими папами на непыльное место - тоже встречаются. Они приходят в Думу примерно раз в полгода - засвидетельствовать свое почтение дорогому шефу, потусить с коллегами-помощниками, произвести впечатление на друзей. А иногда и отблагодарить шефа за тот звонок гаишникам: «Если б не вы, Семен Василич, лишили бы прав за встречку».

ЧЕЛОВЕКО-ФУНКЦИИ

А за всем этим роящимся многообразием помощников со снисходительным спокойствием наблюдают серые клерки-аппаратчики - в основном доживающие свой чиновничий век тетушки в шлемах пролаченных волос. «Вы, суетливые человечки, побегаете до следующего созыва, и все, поминай, как звали. А я здесь сидела двадцать лет и еще лет десять просижу», - читается на их монументально непроницаемых лицах. Здесь, в Госдуме, начальник - чиновник, а никакой не народный избранник и уж точно не избиратель. Впрочем, а за стенами парламента разве не то же самое? И в этом виноваты в первую очередь сами депутаты, превратившиеся в монолитно-молчаливую массу таких же равнодушных чиновников. Человеко-функций.

ЗООПАРК ИЛИ ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКИЙ МУЗЕЙ?

«А когда же эти бездельники пишут законы?!» - возмутится читатель. И совершенно справедливо возмутится. Я, каюсь, за эти две недели и сам так втянулся в нескончаемую борьбу за чисто бытовое благополучие своего шефа, что совсем забыл: а для чего, собственно, все мы - депутаты, помощники, прочие думские клерки - собрались в монументальном здании на Охотном Ряду?

В том-то и дело, что разработкой новых, полезных стране законов сегодня заняты единицы (я не утрирую!) парламентариев. Основной вал законопроектов поступает из правительства и президентской администрации. С одной стороны, есть определенные плюсы в такой системе. Например, во время кризиса Дума четко принимала решения, которые необходимы были для управления финансами и экономикой практически в ручном режиме. Но кризис кончился, а парламентарий российский по инерции продолжает бездумно штамповать то, что спускается сверху. Просто он понял, что так проще: можно имитировать бурное законотворчество и дискуссию, а под шумок решать вопросы личного благополучия.

А между тем парламент нам еще должен пригодиться. Ведь традиционный российский маятник истории, похоже, начал обратное движение. Судите сами. В начале 90-х Дума представляла собой яркий, но совершенно бестолковый политический зоопарк.

Во времена стабильных нулевых она скорее превратилась в тихую и интересную разве что узкому специалисту-энтузиасту выставку в палеонтологическом музее. Теперь маятник пошел обратно. Главное, чтобы он не вернул нас к полит­зоопарку.